英国伦敦,也是非常重视战略制订。战略计划周期很短、更新频率较快,基本上把安全作为首要的目标,同时也制定了“零死亡”的计划,同时有专题计划。伦敦问题导向和目标导向并重,基于事故分析发现问题,根据伦敦中心城区不同圈层的社会经济、道路交通的特点制定了有差异的安全改善对策。这对我们国内的城市非常有启发,我们国内的城市,在市中心,安全目标可以定得高一点。英国伦敦对道路基础设施的安全性非常重视,比如针对交叉口进行安全改善。
图9 伦敦地区差异化战略制定
图10 伦敦道路设施安全持续提升
上海在交通安全政策制定方面,是走在前列的。2013年在城市交通发展白皮书里把“安全”作为首要的目标。2016年,学习借鉴国外先进经验制定了《上海市街道设计导则》。2017年,制定了《上海市道路交通管理条例》,条例的部分条款比国家《道路交通安全法》要严格。
图11 上海交通安全政策发展
同济大学交通安全团队做了大量的技术支持工作。2009-2010年,开发了上海市道路交通事故分析预警系统,上海市交警总队,依托此系统进行事故分析研判。2016年,编制了《上海市道路交通安全分析手册》,支持开展交通安全分析研判。2017年,编制了《上海市事故多发道路判别与改善工作指南》,我们提出了“判别分析-改善设计-现场实施-效果评估”四阶段的工作模式。利用分析预警系统来实现事故多发道路的研判,针对每一条事故多发道路进行隐患分析和提出改善方案,在此基础通过部门协调进行设计和实施,改善治理一段时间后利用分析预警系统进行效果评估。在过去5年,我们治理了上海100多条事故多发道路。我们每年结合新的案例,不断更新指南,推进道路安全改善工作。
图12 同济大学助力上海交通安全改善
深圳现在的事故是在平稳下降,取得了非常好交通安全改善成效。有很多经验值得借鉴,在管理的体制机制方面,深圳已经成立了交通安全委员会。在区一级及社区一级也成立了类似的机构,在安全改善的社会动员方面非常有力。
图13深圳交通安全委员会